暮春时节，漫步竹山县上庸镇，但见绿树浓荫如盖，河道畅美清澈，村容干净整洁，一副美丽乡村新画卷正徐徐展开，这是该镇七位一体抓乡村环境治理带来的成果。
近年来，上庸镇以美丽乡村建设为契机，健全完善农村公共基础设施建、管、用机制，有效破解了农村公共基础设施“无人管”、“不好管”“不愿管”等难题，探索建立集农村垃圾收储转运、河道水体综合治理、绿化管护、道路管养、生活污水处理设施运行、村容镇貌“三乱”整治、文体活动场所设施管护等“七位一体”的运行维管治理机制，实现了乡村环境的常态化治理，使村容镇貌得到大幅提升。
形成合力，健全治理机制解决“无人管”的问题。以人居环境整治为抓手，力求从制度层面厘清政府、村委会及村民之间的职责分工，在实现资源要素精准整合的同时，建立起全流程监管机制，形成共同参与治理的发展合力，切实解决了“无人管”的问题。出台农村公共设施管理维护相关文件，明确基础设施管护责任，村书记为本村公共基础设施管护第一责任人。同时，对所有公共基础设施明确到人，形成“村主抓、村民参与、镇考核”的工作格局。优化考核办法，凝聚治理活力。对“七位一体”维管机制建立科学、务实、管用的考评办法，倒逼各项工作落到实处。分别由镇城建办、乡村振兴办及路管办等办公室牵头负责考核，每季度对“七位一体”治理工作落实情况进行检查考核，并在全镇范围内通报考核结果，形成环境治理评先争优“你追我赶”的生动局面。
明确职责，优化治理体系解决“不好管”的问题。推进“网格化”管理，对“七位一体”村级公共基础设施管护工作定岗定责，同时兼顾脱贫户增收稳岗就业，让公益性资产管理岗位优先安排脱贫户、监测户，切实解决了“不好管”的问题。上庸集镇、村均组建了专职环卫队，各村均组建了以公益性岗位为主体的兼职管护队，公开择优选聘管护人员，着力帮助低收入家庭解决就业问题。同时，集镇和村各明确1名环卫工人担任管护队长，具体负责“七位一体”工作的日常管理督办。目前，该镇已组建了一支350人左右的专兼职环境治理管护队伍。
责任上肩，常态化治理解决“不愿管”的问题。为了避免出现“忽冷忽热”现象，上庸镇坚持责任上肩，坚决将制度落实到行动上，切实解决了“不愿管”的问题，坚持公共基础设施管护工作常态化、村庄治理常态化。以美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动为抓手，扎实推进城乡垃圾综合治理，进一步完善集镇环卫体系，配齐垃圾收储转运设施，健全生活垃圾收运处置体系，优化垃圾收储转运机制，切实做到了垃圾处理日产日清。污水治理多元化。完善了集镇区域排水和污水管网配套设施，对集镇污水管网进行提档升级，累计改造管网5000余米，对各村集中安置点根据安置点规模建设人工湿地，净化污水。定期打捞河道水面漂浮物，清理白色垃圾，持续保持水体清澈，水质环境得到了有效提升。村镇治理长效化。每月安排养路公岗对道路进行定期养护，定期清扫路面，路边除草，清理小型垮方，确保了道路干净整洁畅通，全面整治清理集镇乱搭乱建、乱堆乱放现象，规范沿街商铺空间秩序，常态化整治道路及街面乱停乱放现象。
截至目前，上庸镇10个行政村均实现了垃圾集中收储转运，无害化处理率达到98％以上。
（高运华 靖 勇）
